Про деталі навчальної поїздки в Німеччину кореспондентам «ЕХО» розповіла голова Кобеляцької РДА Таміла Шевченко.
У минулому номері тижневика ми повідомляли, що з 11 по 15 квітня делегація керівників із Полтавської області перебували в Гессені, де вони пройшли навчання з питань міжмуніципального співробітництва. Ця поїздка відбулась у рамках проекту «Реформа управління на сході України» за дорученням Федерального міністерства економічного співробітництва та розвитку міста Бонн. Делегацію очолювали нардеп Андрій Река та обласні керівники. Також до складу делегації увійшла голова Кобеляцької райдержадміністрації Таміла Шевченко.
Після появи публікації на редакційному сайті відразу з’явилися коментарі читачів. Їх цікавило, за чий рахунок відбувалась поїздка посадовців? У розмові з кореспондентами Таміла Шевченко пояснила, що всі витрати, пов’язані з перельотом і проживанням, на себе взяла німецька сторона.
— Ця поїздка мала важливе значення, оскільки ми змогли побачити кінцевий результат територіальної реформи, — говорить голова РДА. — Тобто, у всіх міністерствах і відомствах, де побувала наша делегація, нам на прикладах розповідали етапи впровадження реформи. Якщо на її початковому етапі в Німеччині нараховувалось 2692 громади, то зараз їх кількість скоротилась до 426. До речі, частка населення в них суттєво різниться. У найменших громадах проживає 7 тисяч чоловік. Найбільші об’єднують мільйон і більше мешканців. Хоча переважають громади із середнім показником 14 тисяч громадян. Під час об’єднавчих процесів центр громади обирається в тому населеному пункті, який має необхідну інфраструктуру та до якого буде зручно дістатись усім її жителям.
Зі слів посадовця, територіальна реформа в Німеччині триває більше сорока років. За цей час навколо доцільності її впровадження вистачало конфліктів і суперечок, які роздували партії та політичні об’єднання. Частина населення також не розуміла суть цієї реформи. Та з часом адміністративна реформа знайшла широку підтримку.
— Причиною впровадження реформи стала демографічна ситуація в країні. Тобто, скорочення населення. Реформа проходила в два етапи: добровільний і примусовий, — продовжує Таміла Шевченко. — Громади, які першими розпочали процес об’єднання, отримали значну фінансову підтримку від держави. Із часом інші, зрозумівши, що самостійно не зможуть існувати, приступили до об’єднавчого процесу. Їм держава надає підтримку, впроваджуючи на території громад різноманітні проекти. На ці заходи щорічно виділяється близько 100 тисяч євро. Генеральна земля Гессен, де побувала наша делегація, є лідером із розповсюдження таких проектів. Представники міністерства внутрішніх справ допомагають визначити, які проекти варто впроваджувати першочергово, допомагають розробити їх та надають консультаційну підтримку. Основні напрямки роботи — це адміністративний, життєзабезпечення громади та її економічний розвиток.
Як повідомила голова РДА, наразі в Німеччині триває новий етап адміністративного реформування: упровадження міжмуніципального співробітництва. Для цього спеціально створений Центр компетенції міжмуніципального співробітництва, який підпорядкований державному секретарю міністерства внутрішніх справ. Спеціалісти Центру працюють безпосередньо на місцях із кожним бургомістром.
— Наша делегація побувала в закладах, які створені за програмою міжмуніципального співробітництва, — каже Таміла В’ячеславівна. — Спочатку ми відвідали рятувальну частину в Гессені, працівники якої обслуговують п’ять громад. Завдяки спільному фінансуванню рятувальники забезпечені всіє необхідною технікою і обладнанням. При цьому в кожному населеному пункті є спеціально навчені жителі, котрі на добровільних засадах виконують функції рятувальників. Коли диспетчер отримує повідомлення про надзвичайну ситуацію, він зв’язується з такою людиною. І доки на місце прибуває пожежний автомобіль, доброволець має забезпечити безперешкодну роботу рятувальників. Інший приклад — комунальне підприємство, що обслуговує територію в радіусі 200 кілометрів. Керівники населених пунктів, котрі обслуговує підприємство, у визначений термін подають перелік робіт, які необхідно провести на їх території. Далі складається план, за яким комунальники працюють протягом року. Також вони обслуговують і узбіччя доріг, що з’єднують населені пункти. До речі, для працівників встановлена погодинна оплата.
Та є ще один важливий напрямок, для спрощення зв’язку між громадою та державою. Це — забезпечення всіх жителів високошвидкісним інтернетом. Керівництво держави працює над тим, щоб населення отримувало послуги, не виходячи з дому. Для зручності доступ до інтернет-мережі надає один провайдер.
Таміла Шевченко висловила сподівання, що керівники місцевих органів самоврядування активно працюватимуть над розробкою проектів, а райдержадміністрація допоможе впровадити їх на місцях. Оскільки сьогодні працівники РДА надають послуги консультативного центру, на зразок того, що діє в Німеччині.
