Журналіст інтернет-видання «Полтавщина» запитала у начальника прес-служби УМВС України в Полтавській області Юрія Сулаєва, якими повноваженнями володіють ППС-ники у випадку зупинки нетверезої людини на вулиці та огляду її.
— Чи мають право патрульні обшукувати людину у стані алкогольного сп’яніння?
— Якщо громадянина запідозрили у порушенні закону, до нього обов’язково підійдуть, адже поява у нетверезому стані в громадському місці — це вже правопорушення: стаття 178 Адміністративного кодексу України (розпивання спиртних напоїв у громадських місцях і поява в громадських місцях у п’яному вигляді). Нетверезу людину не обшуковуватимуть, а оглядатимуть. Це називається візуальний контроль. З метою забезпечення безпечного виконання своїх обов’язків, міліціонери мають подивитися, чи не витягне людина ніж або зброю. Лазити руками в кишенях патрульні не мають права. А прощупати кишені можуть.
— Що небезпечного можуть нащупати?
— Кастет, ніж, пістолет... Тоді особі пропонують вивернути кишені.
— Щодо обшуку. Хіба його не проводять у райвідділі?
— Затримані у присутності понятих добровільно здають наявні при них речі під розписку. І то — аби не завдати шкоди собі та іншим. Потім речі повертають. Це процедура затримання. Дозвіл на обшук отримуються в суді.
— Якщо людина твереза, правопорушень не вчиняла, а їй усе одно пропонують вивернути кишені... Вона має право відмовитися?
— Почнімо з того, що, якщо людина не порушувала закон, правоохоронці до неї і не підійдуть. Щодо вашого випадку — так, громадянин може відмовитися вивертати кишені.
— У такому випадку людину можуть забрати до райвідділу?
— Ні.
— Змоделюємо ситуацію: наприклад, я твереза, закону не порушила, але правоохоронці усе одно прощупують мої кармани. На заборону з мого боку уваги не звертають. Як захистити себе у цьому випадку?
— По-перше, не противитися вимогам правоохоронців. По-друге, не провокувати конфліктну ситуацію. Після завершення процедури огляду, якщо ви вважаєте, що вона відбулася поза законом, зверніться зі скаргою до райвідділу або ж до керівництва УМВС Полтавщини. Немає довіри до них — зверніться в прокуратуру, якщо, на вашу думку, патрульні перевищили свої повноваження. Прокуратура проведе перевірку і встановить, чи діяли патрульні згідно з інструкцією, згідно із законом.
— Але у таких випадках, мабуть, люди звертаються до міліції нечасто. Бояться або не довіряють...
— Усі говорять, а щоб конкретно звернутись до правоохоронців — ні. Як можна лікувати хворого, не знаючи, що в нього болить? За результатами опитування, тільки 40-50% українців довіряють міліції. З тих, хто не довіряє, тільки 12% стикалося з роботою правоохоронців. Решта написали «ні», бо так сказав сусід, радіо, ЗМІ. Ось і з приводу відео — чи правильно зробили патрульні, оглядаючи п’яного. Бажаючих критикувати, знайдеться вдосталь. Так, люди добрі, а що треба робити, коли міліціонер бачить людину, яка ледь стоїть на ногах? Треба йому налити ще, потім — дати закуски, відвезти до готелю, поміряти тиск, а на ранок ще й вибачитись за доставлені незручності, що правоохоронці за ним наглядали? Що робити? Тому міліція обирає законний варіант.
— Якщо при затриманні — не розглядаємо, правомірне воно чи ні, — патрульні ведуть себе некоректно. Наприклад, грубо поводяться, лаються або чіпляються до дівчат...
— Знову таки: не мовчіть, звертайтеся зі скаргою.
— Але ж довести свою правоту у цьому випадку фактично неможливо. Допустімо, свідків немає, диктофону, відео — також...Як захистити себе?
— У цьому випадку: слово — проти слова. Треба шукати, хто насправді винен. У 2009 році у Київському райвідділі був випадок: привели двох нетверезих дівчат. Вели вони себе агресивно, нецензурно висловлювалися, демонстрували свої інтимні місця, а потім погрожували, що звернуться до ЗМІ і розкажуть, як міліціонери їх ґвалтували і ображали. Так, слава Богу, їх поведінка була зафільмована на відеокамеру. А так винних би зробили правоохоронців.
— Юрій Васильович, за яких взагалі підстав громадян можуть забрати до райвідділу?
— Якщо по орієнтуванню людина схожа на підозрювану особу і відмовляється надати для перевірки відповідні документи. Якщо людина порушила закон поведінки у громадських місцях — наприклад, п’яна і веде себе агресивно — при цьому її одразу везуть до нарколога. І протокол вона підписує вже після того, як протверезіє. До райвідділу можуть забрати і тоді, коли людина веде себе агресивно: не дай Боже, лізе у бійку, намагається зірвати з правоохоронців погони тощо.
— Чи мають право мене забрати до райвідділу, якщо я твереза і нічого не порушувала, та патрульні знайшли схожість між мною та особою у розшуку? Документів я з собою не ношу... І чи можу я відмовитися проїхати з міліціонерами до відділу, якщо у них немає орієнтування чи фотороботу?
— До відділу можна і не їхати, якщо при перевірці документів, справді, виявиться, що особа — не та, яку розшукують правоохоронці. За інших умов, треба виконати вимоги патрульних. Навіть якщо у них немає орієнтування. Ну, як ви собі уявляєте: підходять міліціонери до підозрюваного у скоєнні злочину і починають листати йому альбом з орієнтуваннями? Це ж нелогічно. У райвідділі розберуться. Якщо через доставлення до міліції у вас виникли незручності, ви кудись не встигли, понесли матеріальні збитки, можна подати скаргу або позов до суду. Якщо буде встановлено, що затримання необґрунтоване, працівники отримають покарання.
— Яке?
— Може бути дисциплінарне: догана, сувора догана. Можуть позбавити премії. Є таке поняття, як «неповна посадова відповідність». Після третьої невідповідності людину знімають з посади. А може бути і стаття за перевищення посадових обов’язків.
— Повернімося до нетверезих гуляк. Наскільки багато громадянин має випити, аби на неї склали протокол? І яких осіб мають право везти до нарколога?
— Протокол взагалі складається, як на агресивних п’яних, так і на неагресивних, якщо нарколог встановив, що громадянин нетверезий. Затримання таких правопорушників — це профілактичні міри, аби попередити інші правопорушення, адже така люди може стати потенційною жертвою для злодіїв, може потрапити в ДТП тощо. За статтею 178 КУпАП, це тягне за собою попередження або накладення штрафу від 17 до 85 гривень. На тих, хто випив небагато, протокол не складається. Ніде законом не заборонено випити в барі келих пива або 50 грам коньяку. А до нарколога ж везуть осіб за візуальної оглядовості: запах спиртного, громадяни не можуть встояти на місці, падають, мають неадекватну поведінку тощо.
За словами головного нарколога Полтавщини Ігоря Мацицкого, нетверезою вважається людина, у крові якої знайшли 0,5 проміле алкоголю. Що треба випити, аби сп’яніти настільки? За словами Ігоря Мацицкого, для кожної людини це індивідуально — в залежності від маси тіла, міцності тощо. Смертельною вважається доза в 3,5 проміле. Але Ігор Мацицкий стверджує: були випадки, коли за кермом знаходилися і полтавці із вмістом алкоголю в крові у 4 проміле.
